抓住难点融合创新以高质量党建促进高质量发展

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中共中央党校副教授强舸在东方物探基层党建“三基本”建设与“三基”工作有机融合交流会暨第十三次基层建设工作会讲话

点击收藏 | 点击：477 | 发布时间：2023-01-28 22:19:45

我今天发言的主题是“党建和管理、党的组织和管理组织相融合”。

一、我们为什么要融合，融合的目标是什么

大家都很熟悉一句话：不能就党建谈党建。所以，我们融合绝不仅仅是为了把组织体系建好，更重要地是要落实在企业实际的运作之中，我们在融合中，特别是国有企业融合要实现两个目标：一是要提升企业的效益。如果企业效益没有因为党的工作、党组织的作用得到提升，说明我们的融合是不成功的，不管我们党组织体系建得有多完善，平常自己的活动开展得有多好多丰富。二是要以组织融合实现政治引领。党的政治建设是第一位的，我们要做到“两个维护”，要坚决落实党中央决策部署，把习近平总书记的重要指示精神落实在企业的日常活动中。总书记的每一个指示、党中央的决策部署，是要靠一个个最末端、一个个普通的工作人员来落实的，这个链条就需要靠党的组织体系来融合。评判融合的效果好不好，就是要从这两个方面的融合来评价，是不是提升了企业的效益？是不是真正通过组织融合实现了政治引领？把党中央决策部署落实在了基层。

二、东方物探融合的难点

从东方物探自身实际来说，在融合上除了具有每一家企业、每一家国有企业都会面临的一般性困难之外，我们还有一些特殊性的困难：

一是流动性很强。不同于大多数企业，比较固定的在一个生产单元里、在一个车间里、在一个写字楼里长期开展活动。在这样固定区域内开展党建，几年十几年甚至几十年，总会有一套比较好的做法，效果不会太差。物探行业主要是要在野外作业，我们换一个地方，人员也要重新组合，就意味着我们的党建工作，我们的党组织和管理组织的融合要重新组合，这不是仅仅靠时间就能把这项工作做好的，经常要推翻了从头再来，系统的、成熟的机制就很重要，它不是仅仅靠时间积累经验就够了，而且这个系统的、成熟的机制又不能是特别固化的机制，因为每一次重新开展物探项目，重新在项目中开展党建，面临的情况都是有差异的，也就是说这个系统的、成熟的机制还要有灵活性，要能在有差别的领域迅速落地、运作好。

二是管理末端很小、分布很广。很多野外班组可能也就是十几个人、几个人，不同于其他企业。但我们这几个人就是一个队，大家在野外分布非常广、完全以生产单元直接建党支部基本是不太可能的，最末端的生产单元建党小组都是比较难的，要怎么在这种情况下还把党组织的作用发挥出来，还把党组织建好也很难。

三是人员复杂。从内部用工来讲，除了有有编制的职工，还有各种其他用工方式。这个情况现在国有企业普遍存在，但我们有比较特殊的情况，刚刚有同志介绍经验的时候，一个项目有18个国家的外籍员工，外籍员工都是我们企业治理结构、管理组织的一部分。我们党建要融入，也不能把这一部分忽略掉，这也是我们工作的一个难点。

三、东方物探融合的作法与成效

从这些难点出发，我想谈一谈我的理解，讲一些我印象深刻的，特别是在全国范围内看，有创新、可借鉴的。

（一）组织体系建设完备，建立到了每一个末梢。虽然要把末梢健全，难度要比工厂型的企业更大，比写字楼这样的企业也更大，但我们确实做到了野外的每一个作业单元都有党小组、有班组。即使没有办法建党小组的地方，也实实在在把党员的作用发挥到了实处。并且这个建不是简单地把很多党员拢到一个党支部，分成几个党小组，而是作用的实际发挥。现在也有一些地方可能确实做到了组织覆盖，但这个组织覆盖都是通过联合党支部实现的，有的企业一个联合党支部，最北到哈尔滨，最南到广州，东到上海，西到乌鲁木齐，横跨几千公里。总书记都评价过这种情况，叫“好一个合纵连横”。当然并不一定说横跨范围非常广就不能发挥作用，东方物探自身可能有横跨整个地球几万公里的党组织，但是确实发挥了相应的作用。我们在建组织体系的时候，不仅稳固了传统的党支部、党小组、党员这样的组织体系，同时也创新了多种形式，像“1+N”的项目党建就符合我们流动性比较强、临时性比较强的这种特征。还有公司内部不同组织之间的党建联建，与公司外部的不同单位的党建联建，通过党建联建不仅做了党建工作，更重要地是促进了生产经营，促进了市场信息的共享，促进了科研攻关的共同发力。

（二）以清单考核、激励奖励，把融合落到实处。习近平总书记讲：“党组织和其他治理主体要各司其职、各尽其责。”融合不等于包揽，在党组织融入管理组织的时候，做到“到位而不越位”，这很重要，特别是在我们双向进入、交叉任职的领导体制下，每一个领导同志或者绝大多数领导同志都有双重身份，在自己的思维上怎么把握好这个，其实难度很大。通过清单管理，明确了不同组织的职责，党组织职责、管理组织职责以及党组织和管理组织工作如何衔接，保障了各司其职、各尽其责。能做到这一点，不仅仅是一个清单式管理的作用，更重要地还是党员干部的素质。我看过咱们比较具体的考核方案，我的体会就是很细，体现在两个方面：一是职责细，每一个治理主体、每一个领导干部应该担任什么样的职责很细，二是人头细，责任不仅是落到党委、党支部，而是落到党委书记、党委委员、党支部书记、支部委员甚至普通党员身上。把责任落实了，相比简简单单考核党组织就要强得多。

企业一般也开总结大会，总结大会主要是经营总结多，党建总结少，即使有一些党建总结，范围也比较小，不会把大量的二级单位负责人、生产经营领域负责人纳入进来，而且专题的、设定这样一个组织融合的专题，这样的表彰交流活动更少。我们一直坚持做这样大型的表彰交流活动，从整体上营造公司上下搞党建的氛围，让干党建的同志、“一岗双责”的同志，乃至现在可能暂时不直接承担党务工作职责的同志，都有心气，要把党建工作干好。
我觉得我们的融合的成效、融合的做法体现在队伍建设、人才建设。毛主席讲：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”我们要建设强有力的人才队伍、干部队伍，来把我们的各项工作落到实处。党建工作一个很重要的任务就是如何培养人才、吸引人才，如何培养干部、选拔干部，我觉得我们取得了很好的效果，真正在业务中培养了干部。特别是在报告中有一个数据：现在新提拔的64%的领导干部都经历了党务岗位的历练，这就很好地落实了总书记的讲话要求。

（三）打造了团队的凝聚力，形成了强大的战斗力。像很有名的博士夫妻，这样的例子还有很多。刚刚从学校毕业，来到企业，来到比较艰苦的环境，但是能够很好地融入，体现了党建的作用。更重要地是，毛主席当年给石油行业提的“埋头苦干”“我为祖国献石油”的精神，不仅被年轻人继承下来了，还有了更好的发展，这些年轻人通过自己的行动给“我为祖国献石油”，给“埋头苦干”赋予了更丰富的时代内涵。第二个我觉得对于其他企业特别有特色，就是外籍人士。我们不能在外籍人士中搞党建，这个是毫无疑问的，中国共产党的党员只吸纳具有中国国籍的人，所以我们不可能在外籍人士中建党的组织，但是我们的工作是要覆盖到的，而且我们也确实让很多外籍雇员感受到了党组织的作用。无论是外籍的高管、高端技术人才、还是我们雇佣的很多外籍普通员工，提升了我们企业的文化，反过来也提升了企业的效益。在外国，不仅仅是在员工队伍，在外国社会我们通过党建也发挥着作用，推动着“一带一路”建设，我们以企业为主体实现着文化交流，民间外交。

（四）提升了企业效率，特别是落实了党中央决策部署。东方物探是一个很好的例子，我们怎么成为世界第一的，我看刚才汇报的数据里，我们这个“世界第一”是非常稳固的世界第一，不是我们占百分之十几，第二名占百分之十的世界第一，我建议东方物探做个课题研究，怎么样从一个落后的学习者，甚至只是一个模仿者，一步步创新成为了世界第一。

创新很重要，党的十八大后，习近平总书记正式把“创新”确立为国家战略，在党的二十大报告中科教兴国一章专门系统地阐释了“创新”对我们的作用，从宣传角度来讲，从激发民族自信心角度来讲，需要更多的创新故事，把东方物探团队几十年的故事讲清楚，这是对民族自信心的一个很大的激励。

（根据录音整理，标题为编者所加）